按照財(cái)政部的要求，7月19日起，中央部門將集中公布2011年部門決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)等有關(guān)數(shù)據(jù)。這也是中央部門首次公開行政經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，各部門人員工資、辦公樓運(yùn)營費(fèi)用的總體情況將向公眾揭開面紗。(7月19日新華網(wǎng))
今年的中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”公開，有三個比較鮮明的特點(diǎn)：一是部門公開比較集中，按規(guī)定在第一時間公開的部門就有很多，不像去年那般拖拖拉拉；二是“三公經(jīng)費(fèi)”公開得比較詳細(xì)，很多部門都提到了公車數(shù)量、公款出國人次等信息，只是公款接待方面的公開仍顯籠統(tǒng)；三是今年中央部門公開的決算內(nèi)容更加豐富，決算表格由2張?jiān)黾拥?張，并對各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)作出詳細(xì)解釋，此外還增加了大量圖表便于公眾理解。
當(dāng)然，如果不是專業(yè)人士，普通公眾要想真正理解各部門的“三公經(jīng)費(fèi)”情況，依然不是一件簡單的事情，不僅費(fèi)時費(fèi)力，也需要相關(guān)專業(yè)知識。公眾對于中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”的了解，依然主要是借助于媒體的報(bào)道，很多人也就是看看新聞標(biāo)題。比如，“地震局新購12輛公車花費(fèi)294萬”、“新華社更新購置52輛公車支出1636萬元”、“審計(jì)署實(shí)有公車206輛每輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5萬元”、“南水北調(diào)辦人均每次出國花費(fèi)5.63萬元”、“國土部去年公務(wù)接待費(fèi)1200萬元”等。
以前沒公開“三公經(jīng)費(fèi)”的時候，公眾對于信息不公開普遍感到不滿；可現(xiàn)在，當(dāng)各部門集中公開“三公經(jīng)費(fèi)”時，面對信息爆炸又有點(diǎn)覺得不知所措了。為此，有必要將這些雜亂繁多的信息，進(jìn)行有條理的、可對比的整理，讓人們能夠以更直觀的方式知曉各部門“三公”情況。比如，在各中央部門公開“三公經(jīng)費(fèi)”之后，財(cái)政部可以分別針對公款接待、公款出國、公車經(jīng)費(fèi)等列出對比表，將各單位最近兩年的人均出國費(fèi)用、每輛公車運(yùn)行費(fèi)用、公款接待費(fèi)用以及住房補(bǔ)貼等等，列在同一張表單中。如此，無論是相比本部門過去的數(shù)字，還是相比其他部門同期的數(shù)字，都能清楚顯示，方便公眾做出判斷。
應(yīng)該說，公開“三公經(jīng)費(fèi)”只是一個開始，它的價值不僅在于滿足公眾的知情權(quán)，同時更在于滿足公眾的監(jiān)督權(quán)。換言之，各中央部門的責(zé)任，不僅限于將“三公經(jīng)費(fèi)”公開了之。公開之后，哪些經(jīng)費(fèi)不合理，哪些數(shù)據(jù)有問題，公眾必然會有一些疑惑或者質(zhì)疑，這些質(zhì)詢需要得到有效的回應(yīng)和解答。比如，就有很多網(wǎng)友在問，南水北調(diào)辦花那么多錢跑到國外去考察什么，南水北調(diào)這樣的事情不是中國特有的嗎？再比如，各部門新購公車基本都要二三十萬元一輛，這是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)？還有，中國地震局居然有1082輛公車，主要用途是什么？
公眾希望看到，每個部門都能站出來積極解答關(guān)于“三公經(jīng)費(fèi)”的輿論質(zhì)詢，這樣，公眾才算是真正參與了“三公經(jīng)費(fèi)”的公開，納稅人的監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)才真正得到了尊重，“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算才有望制定得更合理。先是信息公開，然后是接受質(zhì)詢，最后是總結(jié)改進(jìn)；做得好的接受社會贊美，做得不好的面對輿論批評，各部門為部門形象和美譽(yù)度而展開競爭——這才是公開“三公經(jīng)費(fèi)”的良性循環(huán)。
