在9月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展第三方評(píng)估的初衷，就是希望通過(guò)加強(qiáng)外部監(jiān)督，更好推動(dòng)國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。對(duì)于評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的不落實(shí)、不作為問(wèn)題，各地方、各有關(guān)部門都要加大整改力度。
當(dāng)天會(huì)議的一項(xiàng)重要議題，是聽(tīng)取幾家第三方機(jī)構(gòu)關(guān)于政策落實(shí)的評(píng)估匯報(bào)。評(píng)估結(jié)果在對(duì)一些改革舉措表示肯定的同時(shí)，也指出了政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題。比如，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心在關(guān)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策措施落實(shí)情況的評(píng)估報(bào)告中指出，一些流程復(fù)雜的前置審批項(xiàng)目，導(dǎo)致部分重大工程項(xiàng)目進(jìn)度低于預(yù)期。
評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，折射出改革不力、政策落實(shí)不到位的兩個(gè)原因：一是官員亂作為，比如違規(guī)設(shè)置審批項(xiàng)目而牟取私利；二是官員不作為。有的官員認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”，自己做什么都不會(huì)被查；有的傲慢自大，以權(quán)力自居，覺(jué)得即使被查也會(huì)“平安無(wú)事”；有的心存僥幸，認(rèn)為第三方評(píng)估就是“一陣風(fēng)”、走走過(guò)場(chǎng)……雖然這樣的官員只是少數(shù)，但一顆老鼠屎也能毀了一鍋湯。
引入第三方評(píng)估，其意正是要打造“利劍”，整治為官亂為、為官不為。作為政府管理的創(chuàng)新舉措，第三方機(jī)構(gòu)能客觀、公正、獨(dú)立地開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，為政策落實(shí)提供社會(huì)支撐。本次會(huì)議上，總理對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我代表國(guó)務(wù)院對(duì)第三方評(píng)估幾個(gè)機(jī)構(gòu)表示感謝”，“你們的報(bào)告實(shí)事求是、敢講真話，作用非常特殊”。
但發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是第一步，關(guān)鍵是要“利劍出鞘”，以儆效尤。對(duì)于本次聽(tīng)取的第三方評(píng)估報(bào)告，會(huì)議提出三方面整改要求，如“打掉違法中介和不合理收費(fèi)，對(duì)不負(fù)責(zé)、不作為等大力追責(zé)整改”?？偫硪捕啻螐?qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要定期向國(guó)務(wù)院匯報(bào)整改方案，對(duì)整改不力者嚴(yán)肅追責(zé)。這警示一些官員，倘若再心存僥幸、阻撓改革，絕沒(méi)有好下場(chǎng)。
當(dāng)然，為充分發(fā)揮第三方評(píng)估的作用，我們還需做好以下兩點(diǎn)：第一，在第三方機(jī)構(gòu)的選擇上，制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，比如與政府沒(méi)有關(guān)聯(lián)尤其是利益往來(lái)，比如在某一領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高，目的就是得讓老百姓信服；第二，對(duì)于第三方的履職，也要有監(jiān)督，杜絕第三方被收買等現(xiàn)象，保證公平公正。第三方只有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，才能不辜負(fù)政府和人民的信任，才能真正地找準(zhǔn)問(wèn)題、切中要害，為改革出好力。
改革，關(guān)系民眾的切身利益，關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須“下決心堅(jiān)定不移地推進(jìn)到底”。官員擔(dān)負(fù)著推進(jìn)改革、落實(shí)政策的重要責(zé)任，為官不為、庸政懶政，便是與改革作對(duì)，與民眾作對(duì)，決不能容忍。
