由人力資源和社會保障部勞動工資研究所發(fā)布的2011《中國薪酬發(fā)展報告》顯示，部分省份公務(wù)員津貼占其總收入的70%-80%，省與省之間最高和最低津貼差距在3-4倍之間。
機關(guān)和財政撥款事業(yè)單位工資屬于國民收入二次分配領(lǐng)域，目前，其工資水平主要通過財政預(yù)算分配確定，作為公務(wù)員收入的重要組成部分，津貼發(fā)放不統(tǒng)一，導(dǎo)致公務(wù)員內(nèi)部收入存在較大差距。
報告指出，公務(wù)員工資差距主要表現(xiàn)為不同省份之間和同一省份內(nèi)的公務(wù)員收入差距過大，同一省份內(nèi)收入差距甚至超出了不同省份之間的差距。
由于公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一，公務(wù)員地區(qū)收入差距過大的主要原因在于津貼差距過大，而津貼差距大的癥結(jié)則在于各地財政收入水平和支出能力的差異。
2006年的公務(wù)員工資制度改革，建立了統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，級別由原來的15個調(diào)整為27個，并提出經(jīng)過一段時間的實踐并總結(jié)經(jīng)驗后，再實施地區(qū)附加津貼制度。
時隔6年，原本應(yīng)當(dāng)在“適當(dāng)時候出臺”的地區(qū)附加津貼制度的方案遲遲未能落地，本應(yīng)清理的各項津貼補貼也未盡規(guī)范。
根據(jù)上述《報告》，由于各地區(qū)財政收入差異，各地政府機關(guān)、事業(yè)單位和制度外發(fā)放的各種收入情況比較復(fù)雜，渠道混亂。同一省內(nèi)不同地區(qū)的公務(wù)員津貼也存在很大差距，特別是縣、市標(biāo)準(zhǔn)不同。有些省份公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)32個，1個市內(nèi)就有6個標(biāo)準(zhǔn)，最低和最高相差1.5萬元/年。
據(jù)介紹，調(diào)控公務(wù)員地區(qū)間收入差距，重點考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、市場工資水平、物價因素3個指標(biāo)。
2006年1月1日開始實施的《公務(wù)員法》規(guī)定，國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相關(guān)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。
不過，上述《報告》認(rèn)為，我國公務(wù)員工資水平正常增長機制和地區(qū)附加津貼制度一直未能建立起來，一個很重要的原因就是基礎(chǔ)工作缺失，即工資調(diào)查制度尚未建立。
